3 декабр€ отмечаетс€ ћеждународный день инвалидов

3 декабр€ отмечаетс€ ћеждународный день инвалидов
3 ƒекабр€ 2019

ћеждународный день инвалидов отмечаетс€ во всем мире ежегодно 3 декабр€ в соответствии с резолюцией 47/3 √енеральной јссамблеи ќќЌ от 14 окт€бр€ 1992 года с целью повышени€ осведомленности и мобилизации поддержки важных вопросов, касающихс€ включени€ людей с инвалидностью как в общественные структуры, так и в процессы развити€. 

ѕо данным ‘едерального реестра инвалидов, по состо€нию на 1 окт€бр€ 2019 года в –оссийской ‘едерации насчитывалось 11,95 млн людей с инвалидностью, в том числе 679,9 тыс. детей-инвалидов.

«а семь лет, истекших после ратификации в 2012 году  онвенции о правах инвалидов, в –оссийской ‘едерации осуществлен р€д изменений в государственной политике по отношению к люд€м с ограничени€ми жизнеде€тельности. Ёти изменени€ направлены, прежде всего, на поэтапное формирование правозащитного подхода к вопросам инвалидности.

— целью приведени€ законодательства –оссийской ‘едерации с положени€ми  онвенции внесены значительные изменени€ в ‘едеральный закон от 24 но€бр€ 1995 года є 181-‘« Ђќ социальной защите инвалидов в –оссийской ‘едерацииї, а также р€д других федеральных законов. ¬ соответствие с федеральным законодательством приведены региональные законы, регулирующие вопросы обеспечени€ доступной среды дл€ инвалидов.

 ак сообщили в пресс-службе ћинтруда, постановлени€ми правительства –оссийской ‘едерации и приказами федеральных органов исполнительной власти прин€то более 60 пор€дков, правил, государственных стандартов, определ€ющих механизм реализации конкретных требований  онвенции. “ребовани€  онвенции имплементированы во все административные регламенты предоставлени€ государственных и муниципальных услуг.

¬ведено требование о том, чтобы строительство объектов и производство, закупка товаров, информационных систем, транспортных средств осуществл€лись с учетом потребностей граждан с инвалидностью. Ётим требовани€м придан об€зательный дл€ исполнени€ характер. Ќовыми нормами законодательства в соответствии с иде€ми Ђинклюзииї и Ђнедискриминацииї дополнены об€занности государства и бизнеса по созданию инвалидам четко прописанных условий дл€ самосто€тельной жизни.

¬ числе таких условий в законах и подзаконных актах установлены контролируемые государством требовани€ по созданию безбарьерной среды, оказанию помощи в беспреп€тственном пользовании информацией, обеспечении индивидуальной мобильности, получении услуг более чем в 25 сферах жизнеде€тельности в том числе в сферах образовани€, социальной защиты, труда и зан€тости, охраны здоровь€, культуры, всех видов транспорта, св€зи и информации, строительства и жилищно-коммунального комплекса, избирательного права. ѕравовыми актами правительства –оссийской ‘едерации, федеральных и региональных министерств определены более 800 показателей поэтапного создани€ таких условий доступности.

¬ 2017 году прин€т федеральный закон, установивший систему государственного контрол€ (надзора) за обеспечением доступа инвалидов к объектам и услугам. «аконом и подзаконными актами четко определены органы, уполномоченные осуществл€ть этот вид контрол€ в сферах труда, социального обслуживани€, образовани€, культуры, медицинской помощи и лекарственного обеспечени€, св€зи и информации, транспортного обслуживани€, строительства и жилищно-коммунального хоз€йства.

¬ 2019 году прин€т ‘едеральный закон от 18 июл€ 2019 года є 180-‘« Ђќ внесении изменений в  одекс –оссийской ‘едерации об административных правонарушени€хї, которым определены правовые механизмы привлечени€ виновных к административной ответственности за правонарушени€, св€занные с необеспечением законодательно установленных условий доступности дл€ инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставл€емых услуг.

“аким образом, в 2019 году завершено формирование системы государственного контрол€ (надзора) за соблюдением прав инвалидов на беспреп€тственный доступ к объектам и услугам.

–еализаци€ √осударственной программы –оссийской ‘едерации Ђƒоступна€ средаї

¬ рамках реализации √осударственной программы Ђƒоступна€ средаї субъектам –оссийской ‘едерации предоставл€ютс€ субсидии из федерального бюджета на меропри€ти€:

  • по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнеде€тельности инвалидов и других маломобильных групп населени€ (субсиди€ по линии ћинтруда –оссии) Ц с 2013 года по 2018 год включительно;
  • по созданию в дошкольных образовательных, общеобразовательных организаци€х, организаци€х дополнительного образовани€ детей (в том числе в организаци€х, осуществл€ющих образовательную де€тельность по адаптированным основным общеобразовательным программам) условий дл€ получени€ детьми-инвалидами качественного образовани€ (субсиди€ по линии ћинспросвещени€ –оссии, ранее Ц ћинобрнауки –оссии) Ц с 2011 года по 2020 год включительно;
  • по поддержке учреждений спортивной направленности по адаптивной физической культуре и спорту, закупаютс€ оборудование, инвентарь и экипировка, компьютерна€ и орг. техника, транспортные средства дл€ оснащени€ указанных учреждений (субсиди€ по линии ћинспорта –оссии) Ц с 2011 года по 2020 год включительно.

ѕо линии ћинтруда –оссии дооборудовано 24,5 тыс. приоритетных объектов, что составл€ет 64,1 % от их общего количества (около 38,2 тыс.). ѕо линии ћинпросвещени€ –оссии (ранее ћинобрнауки –оссии) количество школ, в которых обучаютс€ дети-инвалиды, увеличилось в 4,9 раза Ц с 2 000 в 2011 году до 9 838 (22,8 %, при плановом значении Ц 22,3 %) к концу 2018 года. ќбщее количество дошкольных образовательных организаций, в которых созданы услови€ дл€ получени€ детьми-инвалидами качественного образовани€, на конец 2018 года составл€ет 7 427 (18%, при плановом значении Ц 17,5%).

¬ 2018 году достигнуты предусмотренные государственной программой средние по стране показатели доступности образовательных услуг:

  • дол€ детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием Ц 90%;
  • дол€ детей-инвалидов, которым созданы услови€ дл€ получени€ качественного начального общего, основного общего среднего общего образовани€ Ц 98 %;
  • дол€ детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование Ц 41%.

ѕо линии ћинспорта –оссии оказана поддержка 51 учреждению спортивной направленности по адаптивной физической культуре и спорту из 59 существующих. Ёто позволило к 2018 году обеспечить показатель Ђдол€ лиц инвалидов в возрасте от 6 до 18 лет, систематически занимающихс€ физкультурой и спортомї на уровне 70,1 %.

— 2019 года субсиди€ из федерального бюджета предоставл€етс€ регионам только по линии ћинпросвещени€ –оссии и ћинспорта –оссии.

–еализаци€ меропри€тий по созданию установленных законодательством условий доступности дл€ инвалидов должна осуществл€тьс€ регионами в пределах своих полномочий за счет собственных средств, в том числе меропри€тий Ђдорожных картї, прин€тых в соответствии с ‘едеральным законом от 1 декабр€ 2014 года є 419-‘« Ђќ внесении изменений в отдельные законодательные акты –оссийской ‘едерации по вопросам социальной защиты инвалидов в св€зи с ратификацией конвенции о правах инвалидовї.

“рудоустройство инвалидов и сопровождаема€ зан€тость

ѕо состо€нию на 1 окт€бр€ 2019 года стабильную работу имеют 28,8 % инвалидов трудоспособного возраста. ѕринимаемые меры рассчитаны на увеличение их доли до 50 % к 2025 году. ѕо данным мониторинга, численность инвалидов, трудоустроенных при посредничестве органов службы зан€тости, за €нварь Ц сент€брь 2019 года составила 66,8 тыс. человек, что на 4,1 тыс. человек больше, чем за соответствующий период 2018 года.

¬ 2017 году правительством –оссии утвержден план меропри€тий по повышению уровн€ зан€тости инвалидов на 2017-2020 годы. ќсновные направлени€ плана предусматривают: совершенствование механизма контрол€ за трудоустройством инвалидов на квотируемые рабочие места; повышение эффективности работы органов службы зан€тости; создание условий дл€ расширени€ возможностей трудоустройства инвалидов.

— 2018 года во всех субъектах –‘ реализуютс€ региональные программы сопровождени€ инвалидов молодого возраста при трудоустройстве. — 1 €нвар€ 2019 года вступил в силу ‘едеральный закон от 29 декабр€ 2017 года є 476-‘«, которым введена нова€ государственна€ услуга Ц сопровождение при содействии зан€тости инвалидов, а также определен механизм ее реализации. ѕри этом предусмотрено функциональное взаимодействие органов зан€тости, учреждений медико-социальной экспертизы, социально ориентированных некоммерческих организаций, добровольческих (волонтерских) организаций, работодателей.

¬ насто€щее врем€ ћинтруд –оссии разрабатывает законопроекты, направленные на совершенствование механизма квотировани€ рабочих мест дл€ инвалидов, в рамках которых в р€де регионов будет проведен эксперимент по введению специального механизма установлени€ и исполнени€ квоты дл€ приема на работу инвалидов. ¬ качестве Ђпилотныхї регионов выбраны –еспублика —аха (якути€), јлтайский край, ¬оронежска€, ќрловска€, —вердловска€ и “верска€ области.

— целью установлени€ дополнительного способа выполнени€ квоты в Ђпилотныхї регионах предусматриваетс€ введение компенсационной выплаты, что позволит работодател€м не искать Ђобходныхї путей дл€ выполнени€ квоты. «аконопроектом предлагаетс€ создавать фонды содействи€ трудоустройству инвалидов дл€ внесени€ компенсационной выплаты работодател€ми как альтернативный вариант выполнени€ им квоты дл€ приема на работу инвалидов, в случае обоснованной невозможности прин€ти€ на соответствующее рабочее место инвалида.

–азмер компенсационной выплаты предлагаетс€ устанавливать в размере прожиточного минимума дл€ трудоспособного населени€, установленного на уровне –оссийской ‘едерации по состо€нию на 2 квартал предшествующего года.

ѕор€док формировани€ и использовани€ средств фонда содействи€ трудоустройству инвалидов планируетс€ устанавливать нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти соответствующего региона. —редства фондов планируетс€ направл€ть на:

  • организацию профессионального обучени€ и прохождение дополнительного профессионального образовани€ инвалидов;
  • создание и оборудование специальных рабочих мест дл€ инвалидов;
  • меропри€ти€, св€занные с сопровождением при содействии зан€тости инвалидов.

‘едеральный реестр инвалидов

— 1 €нвар€ 2017 года начала функционировать федеральна€ государственна€ информационна€ система Ђ‘едеральный реестр инвалидовї. ≈е создание осуществл€лось поэтапно в соответствии с решени€ми правительства –оссии. ќсновными цел€ми создани€ –еестра €вл€ютс€: упрощение получени€ государственных услуг инвалидами; повышение их информированности о своих правах; наделение органов государственной власти необходимой актуальной информацией при формировании государственной политики в отношении инвалидов.

¬ св€зи с введением в эксплуатацию –еестра сведени€ из документов, выдаваемых учреждени€ми медико-социальной экспертизы, теперь могут быть запрошены дл€ предоставлени€ государственных и муниципальных услуг из указанной государственной информационной системы в пор€дке межведомственного взаимодействи€, и предоставлени€ документа в бумажном виде самим инвалидом уже не требуетс€.

— начала этого года, назначение пенсий и ежемес€чных денежных выплат инвалидам осуществл€етс€ на основе –еестра. »спользование –еестра позвол€ет в более короткий срок произвести назначение пенсий и выплат, еще до получени€ самой справки. „тобы сн€ть с инвалидов об€занность предоставл€ть документы, выдаваемые ћ—Ё, были внесены изменени€ в ‘едеральный закон от 27 июл€ 2010 года є 210-‘« Ђќб организации предоставлени€ государственных и муниципальных услугї, которые исключают документы, выдаваемые федеральными государственными учреждени€ми медико-социальной экспертизы из перечн€ документов Ђличного хранени€ї.

—тать€ 5.1 ‘едерального закона Ђќ социальной защите инвалидов в –оссийской ‘едерацииї дополнена нормой (вступит в силу с 1 июл€ 2020 года), котора€ устанавливает, что прин€тие органами государственной власти, органами местного самоуправлени€, иными органами и организаци€ми, предоставл€ющими государственные или муниципальные услуги, решений о предоставлении инвалидам мер социальной поддержки, оказании им государственных или муниципальных услуг, реализации иных прав инвалидов, предусмотренных законодательством –оссийской ‘едерации, осуществл€етс€ на основании сведений об инвалидности, содержащихс€ в –еестре, а также представленных за€вителем документов при условии отсутстви€ соответствующих сведений в федеральном реестре инвалидов.

”казанна€ норма позволит установить правовую возможность дл€ использовани€ сведений, содержащихс€ в –еестре, при оказании услуг и реализации иных прав инвалидов, а также исключить возможные риски представлени€ гражданами в государственные органы, подложных или недостоверных сведений об инвалидности, и необоснованного получени€ ими выплат, льгот и мер социальной поддержки.

“ехнические средства реабилитации и услуги

¬ажной составл€ющей работы по оказанию помощи инвалидам, €вл€етс€ своевременное обеспечение их качественными техническими средствами реабилитации (“—–). ѕо сравнению с прошлыми периодами финансирование меропри€тий по обеспечению инвалидов “—– стало стабильным и существенно увеличено. ≈сли п€ть лет назад на эти цели бюджетом выдел€лось пор€дка 21 млрд рублей, то в 2019 году предусмотрено свыше 31 млрд рублей, в 2020-2022 годах Ц более 35,5 млрд рублей ежегодно.

¬ 2018 году расширен перечень “—– дл€ инвалидов с одновременным нарушением слуха и зрени€. — прошлого года данна€ категори€ граждан обеспечиваетс€ брайлевским дисплеем и программным обеспечением экранного доступа.  роме того, дл€ этой категории инвалидов увеличено количество бесплатных часов тифлосурдоперевода Ц с 40 до 240 часов в зависимости от степени нарушени€.

¬ 2019 году с 30 до 7 дней сокращен срок обеспечени€ “—– инвалидов, нуждающихс€ в оказании паллиативной медицинской помощи.

¬ соответствии с поручением президента –оссийской ‘едерации ћинтруд –оссии подготовил законопроект, предусматривающий возможность предоставлени€ электронного сертификата на приобретение технических средств реабилитации.ќсновна€ цель законопроекта Ц минимизировать недостатки действующих механизмов обеспечени€. Ёлектронный сертификат позволит инвалидам самосто€тельно выбирать, модель, функционал и марку издели€.

ћедико-социальна€ экспертиза

«а последние годы процедура медико-социальной экспертизы была существенно усовершенствована. “ак, с 2018 года по поручению президента –оссийской ‘едерации обмен документацией между медицинскими организаци€ми и учреждени€ми медико-социальной экспертизы осуществл€етс€ без участи€ инвалидов. ѕоэтапно осуществл€етс€ переход на электронный обмен.

ѕостановлением правительства –‘ от 28 марта 2018 года є 339 Ђќ внесении изменений в ѕравила признани€ лица инвалидомї утвержден перечень заболеваний, при которых инвалидность устанавливаетс€ при первом обращении бессрочно, а дет€м Ц до 18 лет. Ёто позвол€ет исключить многократные ежегодные освидетельствовани€ граждан при заведомо неблагопри€тном течении заболевани€.

 онкретизирован вопрос заочного установлени€ инвалидности. “еперь, когда состо€ние здоровь€ очевидно т€желое, либо личное присутствие дл€ инвалида невозможно в силу территориальной удаленности, решение принимаетс€ заочно (без личной €вки) Ц на основании документов.

ѕостановлением правительства –оссийской ‘едерации от 16 ма€ 2019 года є 607 в отношении установлени€ инвалидности существенно изменены и упрощены ѕравила признани€ лица инвалидом. »сключена об€занность подавать за€вление на освидетельствование, достаточно дать согласие на это в организации здравоохранени€, где гражданин получает лечение и котора€ направл€ет его на медико-социальную экспертизу.

ѕостановлением правительства –оссийской ‘едерации от 04 июн€ 2019 года є 715 Ђќ внесении изменений в ѕравила признани€ лица инвалидомї сокращен до трех дней срок установлени€ инвалидности больным после перенесенной операции по ампутации конечности. Ёто позвол€ет в более ранние сроки обеспечить данных граждан необходимыми техническими средствами реабилитации.

—овместным приказом ћинтруда –оссии и ћинздрава –оссии от 31 €нвар€ 2019 года є 52н/35н утвержден перечень обследований, необходимых дл€ получени€ клинико-функциональных данных в зависимости от заболевани€ в цел€х проведени€ медико-социальной экспертизы. Ёто избавл€ет граждан от необходимости проходить дополнительные или уточн€ющие исследовани€.

ѕостановлением правительства –оссийской ‘едерации от 27 июн€ 2019 года є 823 в ѕравила признани€ лица инвалидом внесены изменени€, предусматривающие установление категории Ђребенок-инвалидї до достижени€ возраста 18 лет при освидетельствовании детей с инсулинозависимым сахарным диабетом.

— учетом результатов пилотного проекта и совместной работы с главными внештатными специалистами и главными внештатными детскими специалистами ћинздрава –оссии утверждены новые классификации и критерии, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы, предусматривающие одновременно количественную систему оценки степени выраженности стойких нарушений функций организма граждан в возрасте 18 лет и старше и количественную систему оценки степени выраженности стойких нарушений функций организма детей в возрасте до 18 лет.

”частие общественных организаций в мониторинге соблюдени€ прав инвалидов

 онвенци€ о правах инвалидов предусматривает об€занность государств вовлекать в процесс наблюдени€ за соблюдением прав инвалидов представл€ющих их интересы общественные организации. ¬ св€зи с этим ‘едеральным законом Ђќ социальной защите инвалидов в –оссийской ‘едерацииї предусматриваетс€ об€зательность привлечени€ общественных организаций инвалидов к участию в подготовке решений, затрагивающих интересы инвалидов.

«а последние годы в несколько раз выросли объемы государственной поддержки общественных организаций инвалидов, в том числе их де€тельности, направленной на защиту интересов инвалидов и мониторинг соблюдени€ их прав органами государственной власти. ¬месте с тем, по оценке  омитета ќќЌ по правам инвалидов, участие общественных организаций инвалидов в мониторинге соблюдени€  онвенции и качество их взаимодействи€ в этих цел€х с государством нуждаютс€ в улучшении. “акой вывод сделан при рассмотрении первоначального доклада –оссийской ‘едерации о ходе выполнени€  онвенции.

— целью реализации данного замечани€ ћинтруд –оссии издал приказ от 22 но€бр€ 2019 года є 729 Ђќб организации участи€ общероссийских общественных организаций инвалидов в мониторинге реализации положений  онвенции о правах инвалидов на период 2019-2020 годовї, предусматривающий меры по активизации участи€ общественных организаций инвалидов в мониторинге реализации положени€  онвенции. ѕриказом ћинтруда –оссии є 729 от 22 но€бр€ 2019 года создана рабоча€ группа по организации этой работы, а также утвержден ѕлан меропри€тий на период 2019-2020 годы в цел€х оказани€ содействи€ общественным организаци€м инвалидов в осуществлении ими мониторинга соблюдени€ прав инвалидов.



»сточник

 оротка€ ссылка на новость: http://rezeptsport.ru:80/~XEoc9

‘отоальбомы